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关于职业资格考证的国家文件规定,你想知道的都在这里!

编写: 时间:2020-05-15 点击:

 一、阅读提示

 

1、按照党中央、国务院部署,深化“放管服”改革,国家逐步取消水平评价类技能人员职业资格,推行社会化职业技能等级认定;

2、水平评价类技能人员职业资格全部调出国家职业资格目录,不再由政府或其授权的单位认定发证;

3水平评价类技能人员职业资格退出职业资格目录,不是取消职业,更不是取消职业标准;

4由经备案的企业或社会培训评价组织,按照“谁评价、谁负责、谁发证”的原则

5、政府主要做好开发职业标准,对评价主体进行监管服务等工作。

 

二、文件

 

1、李克强主持召开国务院常务会 决定分步取消水平评价类技能人员职业资格 推行社会化职业技能等级认定等

 

李克强主持召开国务院常务会议决定分步取消水平评价类技能人员职业资格 推行社会化职业技能等级认定
确定促进社会服务领域商业保险发展的措施 更好满足群众需求
部署推进步行街改造提升 优化商业环境促进消费扩大

国务院总理李克强12月30日主持召开国务院常务会议,决定分步取消水平评价类技能人员职业资格,推行社会化职业技能等级认定;确定促进社会服务领域商业保险发展的措施,更好满足群众需求;部署推进步行街改造提升,优化商业环境促进消费扩大。

会议指出,按照党中央、国务院部署,深化“放管服”改革,将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定,接受市场和社会认可与检验。这是推动政府职能转变、形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的一场革命,有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约,促进产业升级和高质量发展。会议确定,从2020年1月起,除与公共安全、人身健康等密切相关的消防员、安检员等7个工种依法调整为准入类职业资格外,用一年时间分步有序将其他水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录,不再由政府或其授权的单位认定发证;同时,推行职业技能等级制度,制定发布国家职业标准或评价规范,由相关社会组织或用人单位按标准依规范开展职业技能等级评价、颁发证书。已发放的水平评价类技能人员职业资格证书继续有效。会议要求稳妥推进现有职业资格实施机构职能调整,做好工作衔接。加强涉及评价质量、收费等的事中事后监管。

 

2、我国决定分步取消水平评价类技能人员职业资格

 

新华社北京12月30日电(记者 王优玲)为形成以市场为导向的技能人才培养使用机制,我国将分步取消水平评价类技能人员职业资格,推行社会化职业技能等级认定。

这是30日召开的国务院常务会议所作的决定。会议指出,按照党中央、国务院部署,深化“放管服”改革,将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定,接受市场和社会认可与检验。这是推动政府职能转变、形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的一场革命,有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约,促进产业升级和高质量发展。

会议确定,从2020年1月起,除与公共安全、人身健康等密切相关的消防员、安检员等7个工种依法调整为准入类职业资格外,用一年时间分步有序将其他水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录,不再由政府或其授权的单位认定发证;同时,推行职业技能等级制度,制定发布国家职业标准或评价规范,由相关社会组织或用人单位按标准依规范开展职业技能等级评价、颁发证书。

根据人力资源社会保障部的部署,我国下一步要建立覆盖城乡全体劳动者的终身职业技能培训体系,全力推行企业新型学徒制,建立职业技能等级制度,减少职业资格许可和认定。

根据会议决定,已发放的水平评价类技能人员职业资格证书继续有效。会议要求稳妥推进现有职业资格实施机构职能调整,做好工作衔接。加强涉及评价质量、收费等的事中事后监管。

 

3、取消职业资格后技能人才将如何评价?人社部明确:“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”

 

 

中央广播电视总台央广记者:

 

实行职业技能等级认定与原来的职业资格评价有什么不同?很多人关心取消职业资格,会不会影响到技能人才的评价?

 

人社部职业能力建设司司长 张立新:

 

谢谢。职业资格制度是1994年由国家建立的,职业资格评价是由政府部门设置,由政府部门所属的机构具体组织实施,直接面向劳动者鉴定发证,颁发国家职业资格证书,这是由政府认定的。我们目前要实行的社会化职业技能等级认定和过去的职业资格评价区别在于,政府跟市场的关系有了很大的转变,政府部门由过去直接鉴定发证转为主要是组织制定职业分类,开发新职业,发布国家职业标准或评价规范,同时对鉴定实施机构进行监管服务。

至于具体的评价组织实施主体,改为由用人单位和社会培训评价组织来进行,由他们来发证,政府不再发证了。所以,最大的区别就是把技能人员的水平评价这项工作由政府评价认定改为实行社会化的职业技能等级认定,就是要接受市场和社会的认可和检验。这也是推动政府职能转变,形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的“一场革命”,有利于破除对技能人才和弘扬工匠精神的制约,促进产业升级和高质量发展。

你刚才提到取消职业资格,实行社会化职业技能等级认定,会不会影响技能人才的评价、影响技能人才队伍建设,我认为这个问题非常重要。在这里,我可以明确地告诉大家,水平评价类技能人员职业资格退出职业资格目录,不是取消职业,不是取消职业标准,更不是取消技能人才的评价,而是由职业资格评价改为职业技能等级认定,改变了发证的主体和管理服务方式,主要是实行“谁用人、谁评价、谁发证、谁负责”,真正发挥用人主体的作用和社会组织的作用,政府主要做好开发职业标准,对评价主体进行监管服务等工作。实行职业技能等级认定后,对技能人才队伍建设、对技能人才的培养培训、选拔使用、表彰激励都会起到积极作用,也能为技能人才成长成才提供更加广阔的天地。所以,这项工作对技能人才的发展,我认为是积极有利的。下一步,要加大工作推进力度,充分放权给企业和第三方评价机构,依托他们的力量,把技能人才评价工作做好,政府做好标准开发和监管服务工作。

 

 

4、国务院办公厅关于印发职业技能提升行动

方案(2019—2021年)的通知

 

北京:年底前技能人员水平类职业资格全部转为职业技能等级认定

 

 

为加强首都技能人才队伍建设,北京市人社局日前发布《关于全面推进职业技能等级认定工作的通知》(以下简称《通知》),明确2020年底前,技能人员水平类职业资格全部转为职业技能等级认定。

《通知》明确,在北京市行政区域内依法注册,主营业务符合首都产业发展的企业均可申请,市属企业、区属企业、外资企业和非公企业均纳入申请范围。本企业在职职工、校企合作的技工院校学生、企业新型学徒制学员、企业劳务派遣人员均纳入认定对象范围。 

认定职业包括《中华人民共和国职业分类大典(2015版)》中的技能类职业和人力资源社会保障部公布的新职业。准入类职业不纳入认定范围。企业可采取考核鉴定、过程化考核、业绩评价和直接认定等方式进行职业技能等级认定,也可结合企业生产经营实际,自主制定认定方式,经备案后组织实施。 

按照属地管理、分级受理原则,申请企业可到市、区人社部门提交备案申请。市国资委监管企业向市职业技能鉴定管理中心报备,区国资委监管企业、外资企业、非公企业向区人社部门报备。 

为满足企业技能等级认定工作实际,市、区人社部门做好技术支持和服务工作,各企业可在每年5月、10月提交备案申请。疫情期间,企业可通过网络、传真和邮寄等形式提交备案资料。按照“谁评价、谁负责、谁发证”原则,申报备案企业承担主体责任,自愿接受市、区人社部门监管和社会监督。 

通过职业技能等级认定获得的职业技能等级证书,可在人社部证书全国联网查询系统查询,与国家职业资格证书享受同等待遇,纳入人才统计范围。 

 

5、北京将不再向社会颁发国家职业资格证书

 

为加强首都技能人才队伍建设,进一步推进“放管服”改革,近日,北京市人力资源和社会保障局着力推进职业资格制度改革,将职业资格从“鉴定”转为“认定”,全面开展职业技能等级认定工作。计划到今年年底前,技能人员水平评价类职业资格鉴定将全部转为职业技能等级认定。

改革后,本市将不再面向社会考生提供职业技能鉴定服务,不再颁发国家职业资格证书,而是由经备案的企业或社会培训评价组织,按照“谁评价、谁负责、谁发证”的原则,开展技能等级认定,形成以市场为导向的技能人才评价机制。

据悉,2019年,市人力资源和社会保障局结合落实职业技能提升行动实施方案,集中组织专家,分别对13家央企的88家在京子公司、分公司和6家市属骨干企业开展了职业技能等级认定试点备案评估工作。截至2019年底,已有22家企业开展了汽车装调工、油气输送工和燃气具安装维修工等14个职业的技能等级认定工作,得到了试点企业的认可和技能劳动者的欢迎。今年,上述企业预计将有4万余人参加认定。

《通知》明确,在本市行政区域内依法注册、符合《北京城市总体规划(2016年-2035年)》要求、信用良好的企业可于每年5月底、10月底前向市、区人力社保部门申请开展职业技能等级认定,可以为本企业在职职工、劳务派遣人员开展认定,亦可为校企合作的技工院校学生、企业新型学徒制学员等提供职业技能等级认定服务。

 

 

6、人社部职业能力建设司有关负责同志就《关于改革完善技能人才评价制度的意见》答记者问

 

 

为贯彻落实《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》等文件精神,根据国务院推进“放管服”改革要求,近日人力资源社会保障部印发了《关于改革完善技能人才评价制度的意见》(以下简称《意见》)。人力资源社会保障部职业能力建设司有关负责同志就有关问题回答了记者提问。

 

问:《意见》出台的背景是什么?

 

答:党中央国务院高度重视技能人才评价工作。1994年,我国建立职业资格证书制度,并在全国全面推行。2013年以来,国务院将减少职业资格许可和认定事项作为推进“放管服”改革的重要内容,由人力资源社会保障部牵头组织开展,先后分七批取消434项职业资格,占部门设置职业资格总数的70%以上。2017年9月,经国务院同意,人力资源社会保障部向社会公布国家职业资格目录,实行清单式管理。随着职业资格改革深入,技能人员职业资格大幅减少,作为技能人才评价的主要方式,职业资格评价已难以满足技能劳动者需要,亟需改革完善技能人才评价制度,建立职业技能等级制度,并做好与职业资格制度的衔接。

 

问:《意见》包括哪些内容?

 

答:《意见》主要包括五部分:

第一部分,总体要求。由指导思想、基本原则和主要目标组成。明确加大“放管服”改革力度,加快政府职能转变,深化职业资格制度改革,建立职业技能等级制度,健全完善技能人才评价体系,形成科学化、社会化、多元化的技能人才评价机制。坚持深化改革、多元评价、科学公正、以用为本的原则,形成有利于技能人才成长和发挥作用的制度环境。

第二部分,改革技能人才评价制度。提出深化技能人员职业资格制度改革、建立职业技能等级制度、规范专项职业能力考核等内容。其中,职业资格制度改革强调完善职业资格目录并实行动态调整,准入类职业资格保留在目录内,水平评价类职业资格逐步调整退出目录。同时,明确职业技能等级制度实施主体、评价对象等。

第三部分,健全技能人才评价标准。明确建立由国家职业技能标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层次职业标准体系,作为开展技能人才评价的依据。同时,就完善标准开发机制、合理确定技能等级提出要求。

第四部分,完善评价内容和方式。强调突出品德、能力和业绩评价,同时根据不同类型技能人才的工作特点,实行差别化技能评价,灵活运用多种评价方式和手段。

第五部分,加强监督管理服务。明确技能人才评价工作实行目录管理制度,明确证书发放管理和监督管理措施,明确政府、市场、用人单位、社会组织等在人才评价中的职能定位,推动政府职能转变。

 

问:《意见》有哪些改革创新举措?

 

答:一是关于深化技能人员职业资格制度改革。《意见》要求,巩固职业资格改革成果,完善职业资格目录。对准入类职业资格,继续保留在目录内。对关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全的水平评价类职业资格,要依法依规转为准入类职业资格。对与国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全关系不密切的水平评价类职业资格,要逐步调整退出目录,对其中社会通用性强、专业性强、技术技能要求高的职业(工种),可根据经济社会发展需要,实行职业技能等级认定。

二是关于建立职业技能等级制度。《意见》提出,建立职业技能等级制度,由用人单位和社会培训评价组织按照有关规定开展职业技能等级认定。符合条件的用人单位可结合实际面向本单位职工自主开展,符合条件的用人单位按规定面向本单位以外人员提供职业技能等级认定服务。符合条件的社会培训评价组织可根据市场和就业需要,面向全体劳动者开展。

三是关于职业标准开发体系。《意见》强调,建立由国家职业技能标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层次、相互衔接的职业标准体系。同时提出,完善职业标准开发机制。国家职业技能标准由人力资源社会保障部会同有关行业部门组织制定并颁布;行业企业评价规范由行业组织和用人单位参照《国家职业技能标准编制技术规程》开发;专项职业能力考核规范按照有关规定组织开发。推动成熟的行业企业评价规范和专项职业能力考核规范上升为国家职业技能标准。

四是关于完善评价内容和方式。《意见》指出,要完善评价内容和方式,突出品德、能力和业绩评价,按规定综合运用理论知识考试、技能操作考核、业绩评审、竞赛选拔、企校合作等多种鉴定考评方式,提高评价的针对性和有效性。

五是关于转变政府职能。《意见》要求,进一步明确政府、市场、用人单位、社会组织等在人才评价中的职能定位,建立权责清晰、管理科学、协调高效的人才评价管理体制。改进政府人才评价宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等工作。推进人力资源社会保障部门所属职业技能鉴定中心职能调整,逐步退出具体认定工作,转向加强质量监督、提供公共服务等工作。鼓励支持社会组织、市场机构以及企业、院校等作为社会培训评价组织,提供技能评价服务。

 

问:对于职业资格制度,国家建立了职业资格目录,对职业资格实行清单式管理。那么,对于职业技能等级制度,又是如何考虑的呢?职业技能等级认定机构包括哪些,谁遴选?谁实施,如何实施?如何加强服务监管?

 

答:职业技能等级认定工作实行目录管理,向社会公开。职业技能等级认定机构包括用人单位和社会培训评价组织两类。用人单位中,中央企业由人力资源社会保障部进行遴选,所属子公司、分公司等分支机构由所在地省级人力资源社会保障部门给予工作支持、兑现相应待遇并进行监管;其他用人单位由所在地省级人力资源社会保障部门进行遴选。社会培训评价组织由人力资源社会保障部进行遴选。经遴选的用人单位和社会培训评价组织纳入职业技能等级认定目录,按规定开展职业技能等级认定。

纳入目录的用人单位和社会培训评价组织参照人力资源社会保障部制定的职业技能等级证书编码规则和样式,制作并颁发职业技能等级证书(或电子证书)。对按规定发放的职业技能等级证书信息可在人力资源社会保障部职业技能鉴定中心全国联网查询系统上查询,取得证书的人员纳入人才统计和认定范围,落实相关政策,兑现相应待遇。

同时,通过现场督查、同行监督和社会监督,采取“双随机、一公开”和“互联网+监管”等方式,加强对用人单位和社会培训评价组织及其评价活动的监督管理。建立职业技能等级认定工作质量监控体系,健全用人单位和社会培训评价组织评估机制,定期组织评估,评估结果向社会公开。

 

7、国务院已取消434项职业资格全目录

 

http://gs.osta.org.cn/htm/533/205896.html

 

8、国务院发话:这些技能人员职业资格一年间全部退出国家目录,无需再由政府认定发证

 

本次国务院常务会议确定,从2020年1月起,除消防员、安检员等7个工种依法调整为准入类职业资格外,用一年时间分步有序将其他水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录,不再由政府或其授权的单位认定发证;已发放的水平评价类技能人员职业资格证书继续有效。

 

12月30日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定分步取消水平评价类技能人员职业资格,推行社会化职业技能等级认定。

会议确定,从2020年1月起,除与公共安全、人身健康等密切相关的消防员、安检员等7个工种依法调整为准入类职业资格外,用一年时间分步有序将其他水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录,不再由政府或其授权的单位认定发证。

《每日经济新闻》记者注意到,今年1月,人社部发布的《国家职业资格目录》显示,专业技术人员职业资格共计58项,其中水平评价类23项;技能人员职业资格共计81项,其中水平评价类76项。

 

旨在破除对技能人才成长的制约

 

本次国务院常务会议指出,按照党中央、国务院部署,深化“放管服”改革,将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定,接受市场和社会认可与检验,这是推动政府职能转变、形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的一场革命,有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约,促进产业升级和高质量发展。

会议确定,从2020年1月起,除消防员、安检员等7个工种依法调整为准入类职业资格外,用一年时间分步有序将其他水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录,不再由政府或其授权的单位认定发证。

与此同时,推行职业技能等级制度,制定发布国家职业标准或评价规范,由相关社会组织或用人单位按标准依规范开展职业技能等级评价、颁发证书。已发放的水平评价类技能人员职业资格证书继续有效。

会议还强调,要稳妥推进现有职业资格实施机构职能调整,做好工作衔接。加强涉及评价质量、收费等的事中事后监管。

值得注意的是,在一个月前的11月27日,李克强总理主持召开的国务院常务会议曾要求,明年底前将国家职业资格数量再压减一半以上,将技能人员水平评价类职业资格全部调出国家职业资格目录。李克强强调,要聚焦市场主体关切,坚持问题导向、重点突破,持续推进简政放权、放管结合、优化服务。

事实上,中国营商环境近年来改善成效明显。根据世界银行发布的《2020年营商环境报告》,中国总体排名比去年上升15位,名列第31名。报告称,由于大力推进改革进程,中国连续第二年跻身全球营商环境改善最大的经济体排名前十。

 

国家职业资格目录不断“瘦身”

 

2017年9月,人社部发布《关于公布国家职业资格目录的通知》,国家按照规定的条件和程序,将职业资格纳入国家职业资格目录,实行清单式管理,目录之外一律不得许可和认定职业资格,目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。

上述通知要求,设置准入类职业资格,其所涉职业(工种)必须关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全,且必须有法律法规或国务院决定作为依据;设置水平评价类职业资格,其所涉职业(工种)应具有较强的专业性和社会通用性,技术技能要求较高,行业管理和人才队伍建设确实需要。

2017年公布的国家职业资格目录共计140项,其中,专业技术人员职业资格59项(准入类36项,水平评价类23项),技能人员职业资格81项(准入类5项,水平评价类76项)。

记者注意到,从2013年至2017年9月,国务院经过“七连清”共取消了434项职业资格许可认定事项,削减比例达原职业资格总量的70%以上。同时,还取消了地方设置的各类职业资格。

2019年1月,人社部再次公布《国家职业资格目录》,在2017年目录的基础上,再次减少了专业技术人员职业资格中一项准入类。

 

 

9、2019年国家职业资格目录清单

 

http://hrss.wuxi.gov.cn/doc/2019/02/25/2395415.shtml

 

10、人社部通知原文和140项清单明细

人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知

人社部发〔201768

 

1、目录中原有的职业资格有部分被取消了,这部分职业资格还有效吗?

关于专业技术人员职业资格,部分职业资格取消后,原取得的资格可以作为具有相应专业技术能力和水平的凭证,原有资格仍可以作为聘任相应专业技术职务的依据。确有必要的,人社部将会同有关部门组织一次性收尾考试。

关于技能人员职业资格,2016年我部印发了《关于做好取消部分技能人员职业资格许可认定事项后续工作的通知》(人社厅发〔2016〕182号),明确取消部分技能人员职业资格许可认定事项后续工作:一是对已经发布鉴定考试公告或已受理鉴定考试报名的,根据考生意愿,或继续做好鉴定考试工作,或退费;二是对已组织完成鉴定考试的,做好职业资格证书发放等后续工作;三是对按“双证书”(毕业证书和职业资格证书)招生的职业院校(技工院校),兑现招生条件,使学生毕业时按规定取得“双证书”;四是对取消前取得的职业资格证书,可作为水平能力的证明。军队士兵职业技能鉴定暂按原规定执行。

 

2、有些职业(工种)没有进入目录,对这些职业(工种)如何开展评价服务?
在专业技术领域,未进入职业资格目录的职业可以通过职称制度进行评价,从而实现专业技术人才的职业发展。
对于此次未能纳入职业资格目录的技能人员职业(工种),将按照经国务院同意并由我部印发的《进一步减少和规范职业资格许可和认定事项的改革方案》(人社部发〔2017〕2号)要求,研究完善技能人才职业技能等级认定政策。
 
3、目录外一律不得许可和认定职业资格,行业准入证、上岗证是否意味着取消?
人社部将按照国务院推进“放管服”改革工作安排,组织开展行业准入证、上岗证清理工作。
一是没有法律法规依据的准入证、上岗证等一律取消;
二是与准入类职业资格交叉的准入证、上岗证,作为准入类职业资格管理的一个环节,纳入职业资格管理,不再单独保留;
三是虽有法律法规依据,但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切或重复设置、影响就业创业的准入证、上岗证等,提请修订法律后予以取消或整合。
 
4、接下来的工作
持续查处“挂证”,严厉打击“助考”犯罪活动,严格落实考培分离、鉴培分离。
优化职业资格服务。推动职业资格领域信息共享,建立统一网络报名服务平台和证书查询服务系统。
 

 

访谈全文

 
主持人:近日,经国务院同意,人社部印发《关于公布国家职业资格目录的通知》(人社部发〔2017〕68号),向社会公布国家职业资格目录。人社部专业技术人员管理司副司长李金生、职业能力建设司副司长王晓君就《国家职业资格目录》参加人社部门户网站在线访谈,介绍相关情况。

 

主持人:请简要介绍一下出台《国家职业资格目录》的背景情况。
 
李金生:
国务院高度重视建立国家职业资格目录工作。李克强总理多次强调,国家职业资格要实行目录清单管理,要求抓紧公布实施国家职业资格目录,目录之外一律不得许可和认定职业资格,目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩,持续激发市场和社会活力、促进就业创业。建立职业资格目录,实行清单式管理,目的就在于解决过去职业资格过多过滥的问题,这是职业资格制度改革的治本之策,是促进职业资格健康有序发展的基本保障。2013年以来,国务院经过“七连清”共取消了434项职业资格许可认定事项,削减比例达原职业资格总量的70%以上。
同时,取消了地方设置的各类职业资格。为了巩固职业资格改革成效,从源头上管住随意设置职业资格问题,国务院决定公布国家职业资格目录。按照国务院要求,经与各有关部门反复协商,我部研究起草了《关于公布国家职业资格目录的通知》,提出了国家职业资格目录,向社会进行公示并征求意见。2017年5月24日,国务院第174次常务会议审议了国家职业资格目录。我部按照国务院常务会议精神进一步调整完善并报国务院批准后,向社会公布了国家职业资格目录。建立公开、科学、规范的职业资格目录,是深化“放管服”改革、职业资格制度改革的重大成果,初步形成了我国职业资格框架体系,初步实现了职业资格清理由“治标”到“治本”的关键性转变,对于提高职业资格设置管理的科学化、规范化水平,持续激发市场主体创造活力,推进供给侧结构性改革具有重要意义。
 
主持人:《国家职业资格目录》包含哪些职业资格?准入类职业资格和水平评价类职业资格有哪些特点?
 
李金生:
国家职业资格目录包括专业技术人员职业资格和技能人员职业资格,在资格类别上又分为准入类职业资格和水平评价类职业资格。
准入类职业资格,其所涉职业(工种)必须关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全,且必须有法律法规或国务院决定作为设置依据;
水平评价类职业资格,其所涉职业(工种)应具有较强的专业性和社会通用性,技术技能要求较高,行业管理和人才队伍建设确实需要。
目前,国家职业资格目录共计140项。其中,专业技术人员职业资格59项,含准入类36项,水平评价类23项;技能人员职业资格81项,含准入类5项,水平评价类76项。这些职业资格中,准入类均有法律法规依据,水平评价类均有较强的专业性、通用性,技术技能含量较高,符合国家职业资格设置的条件和要求。
 
主持人:《国家职业资格目录》具备怎样的效力?如何调整?
 
李金生:
《关于公布国家职业资格目录的通知》(人社部发〔2017〕68号)明确,国家按照规定的条件和程序将职业资格纳入国家职业资格目录,实行清单式管理,目录之外一律不得许可和认定职业资格,目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。目录接受社会监督,保持相对稳定,实行动态调整。今后,职业资格设置、取消及纳入、退出目录,须由人力资源社会保障部会同国务院有关部门组织专家进行评估论证、新设职业资格应当遵守《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》(国发〔2013〕39号)规定并广泛听取社会意见后,按程序报经国务院批准。

 

 

主持人:《职业资格目录》公布后,对社会上其他水平评价活动有什么要求?
 
王晓君:
各地区、各部门未经批准不得在目录之外自行设置国家职业资格。行业协会、学会等社会组织和企事业单位可依据市场需要自行开展能力水平评价活动,但不得变相开展资格资质许可和认定,证书不得使用“中华人民共和国”、“中国”、“中华”、“国家”、“全国”、“职业资格”或“人员资格”等字样和国徽标志。对违法违规设置实施的职业资格事项,发现一起、严肃查处一起。对资格资质持有人因不具备应有职业水平导致重大过失的,负责许可认定的单位也要承担相应责任。
 
主持人:如何加强职业资格设置实施监管?
 
李金生:
国家职业资格目录公布实施后,主要从四个方面进一步加强职业资格设置实施监管。
一是严格落实国家职业资格目录,目录之外一律不得许可和认定职业资格,目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩,从源头上管住职业资格“户头”。
二是严格控制新设职业资格。各地区、各部门未经批准不得自行设置国家职业资格。新设职业资格应当遵守《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》(国发〔2013〕39号)规定,由人力资源社会保障部会同有关部门组织专家进行评估论证,广泛听取社会意见后,按程序报经国务院批准。
三是加强宣传引导。我们在中国政府网公布了434项已取消的职业资格许可和认定事项,通过在线访谈、新闻发布会等多种形式加强宣传,对督查发现、媒体反映、群众举报的问题逐项核查,确保职业资格清理到位,防止已取消的职业资格“死灰复燃”。
四是加强督查。将减少取消职业资格的落实情况作为重点督查内容,组织开展减少职业资格许可和认定工作“回头看”,要求各地、各有关部门全面核查、严格落实,对存在的问题严肃追责,绝不姑息。
 
主持人:从目录中可以看出,原有的职业资格有部分被取消了,不在列。那么,原来取得的这部分职业资格还有效吗?相关后续工作有哪些?
 
王晓君:
关于专业技术人员职业资格,部分职业资格取消后,原取得的资格可以作为具有相应专业技术能力和水平的凭证,原有资格仍可以作为聘任相应专业技术职务的依据。确有必要的,我们将会同有关部门组织一次性收尾考试。从目前情况看,过渡工作还比较平稳。
关于技能人员职业资格,2016年我部印发了《关于做好取消部分技能人员职业资格许可认定事项后续工作的通知》(人社厅发〔2016〕182号),明确取消部分技能人员职业资格许可认定事项后续工作:一是对已经发布鉴定考试公告或已受理鉴定考试报名的,根据考生意愿,或继续做好鉴定考试工作,或退费;二是对已组织完成鉴定考试的,做好职业资格证书发放等后续工作;三是对按“双证书”(毕业证书和职业资格证书)招生的职业院校(技工院校),兑现招生条件,使学生毕业时按规定取得“双证书”;四是对取消前取得的职业资格证书,可作为水平能力的证明。目录发布后,参照人社厅发〔2016〕182号文件精神,分类妥善处理有关问题,确保社会稳定。军队士兵职业技能鉴定暂按原规定执行。
 
主持人:我们看到有些职业(工种)没有进入目录,对这些职业(工种)如何开展评价服务?
 
王晓君:
在专业技术领域,未进入职业资格目录的职业可以通过职称制度进行评价,从而实现专业技术人才的职业发展。目前需要重点解决的是未进入目录的技能人员职业(工种)如何评价的问题。职业资格是目前技能人才评价的主要手段,与技能人才培养培训、选拔使用、激励保障、认定统计等工作紧密相连,对于此次未能纳入职业资格目录的技能人员职业(工种),我们将按照经国务院同意并由我部印发的《进一步减少和规范职业资格许可和认定事项的改革方案》(人社部发〔2017〕2号)要求,研究完善技能人才职业技能等级认定政策。

 

主持人:《国家职业资格目录》公布后,目录外一律不得许可和认定职业资格,大家会很关注行业准入证上岗证是否意味着取消呢?
 
王晓君:
我部将按照国务院推进“放管服”改革工作安排,组织开展行业准入证、上岗证清理工作。
一是没有法律法规依据的准入证、上岗证等一律取消;
二是与准入类职业资格交叉的准入证、上岗证,作为准入类职业资格管理的一个环节,纳入职业资格管理,不再单独保留;
三是虽有法律法规依据,但与国家安全、公共安全、公民人身财产安全关系并不密切或重复设置、影响就业创业的准入证、上岗证等,提请修订法律后予以取消或整合。
 
主持人:关于职业资格制度改革,接下来还有哪些工作?

 

李金生:
下一步职业资格制度改革的重点主要是做好四个方面工作:
一是落实国家职业资格目录。完善职业标准和评价规范,科学开展考试鉴定活动,提高人才评价能力水平,提升国家职业资格的权威性和影响力。
二是建立职业资格目录动态调整机制。涉及修法的职业资格,视相关法律修订情况依法作出调整。新设职业资格由人力资源社会保障部会同国务院有关部门组织专家进行评估论证、广泛听取社会意见,按程序报经国务院批准后纳入目录。
三是加强职业资格监督管理。严肃查处在目录之外开展的职业资格许可和认定活动,对督查发现、媒体反映、群众举报的违规职业资格,发现一项,清理一项。持续查处“挂证”等职业资格违纪违规行为,开展考试鉴定环境综合治理,严厉打击“助考”犯罪活动,严格落实考培分离、鉴培分离。
四是优化职业资格服务。推动职业资格领域信息共享,建立统一网络报名服务平台和证书查询服务系统。稳步推进行业组织有序承接水平评价类职业资格具体认定工作。进一步完善国家职业资格框架,加强职业分类、职业标准和评价规范的管理,发挥好职业资格制度在促进人才成长、加强人才队伍建设方面的作用。

 

 

11、国务院宣布,2020年或将取消一半职业资格证书!

 

 国务院总理主持召开国务院常务会议,部署以实施《优化营商环境条例》契机加快打造市场化法治化国际化营商环境。按照《条例》要求,会议中强调:

 

将从20201月起,陆续将国家职业资格数量再压减一半以上,将技能人员水平类职业资格全部调出国家职业资格目录!

 

重点节选:

一是进一步精简审批。明年编制公布国家层面行政许可事项清单,清单外一律为违规审批。大幅精简工业产品生产许可外的其他准入管理措施。进一步压减企业开办时间。

明年底前将国家职业资格数量再压减一半以上,将技能人员水平评价类职业资格全部调出国家职业资格目录。

二是进一步降低市场准入门槛。大幅放宽对服务业市场主体的资质、从业人员、经营场所等要求,取消对营利性医疗、教育等机构在证照办理、设备购置、人才聘用等方面不合理限制。推进证照分离改革,着力照后减证

 

准入、水平类的区别:

一类是准入类职业资格,其所涉职业(工种)必须关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全,且必须有法律法规或国务院决定作为设置依据;

另一类是水平评价类职业资格,其所涉职业(工种)应具有较强的专业性和社会通用性,技术技能要求较高,行业管理和人才队伍建设确实需要。

 

哪些证书将告别历史舞台?

目前最新的国家执业资格目录共计139项职业资格。《国家职业资格目录》内含:专业技术人员职业资格58项,其中准入类35项,水平评价类23项;技能人员职业资格81项,其中准入类5项,水平评价类76

根据《条例》要求我们可以知道,此次拟被取消的证书主要是技能人员水平类职业资格, 共计76

 

为何水平类会被陆续取消?

首先,此次拟将职业资格缩减一半,将技能人员水平类职业资格全部调出国家职业资格目录的原因从下发的文件标题中可以看出一二——部署以实施《优化营商环境条例》为契机加快打造市场化法治化国际化营商环境。

其次,职业资格制度存在突出问题:一是过多过滥;二是有些组织、协会、学会在实施职业资格制度的过程中,监督管理上做得不够好,职业资格考试和培训分离、鉴定和培训分离做得还不够。

第三,《国务院办公厅关于印发全国深化放管服改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知(国办发〔201939号)》中指出,要大力清理简并种类过多、划分过细的资质资格许可事项:

推动技能人员水平评价类职业资格分批调整退出国家职业资格目录,建立完善职业技能等级制度,推动实现由用人单位和第三方机构开展职业技能等级认定、颁发职业技能等级证书,政府不再颁发职业技能等级证书。

那么,对于会计人来说哪些是值得考的?之前豆哥整理过了,没有看到宝宝们可以戳:2020年八大高薪会计证书曝光!

总之,考证要根据实际需要选择,要考真正对自己有帮助的证书哦~
 

 12、人社部取消职业资格证名单目录 人社部取消哪些资格证?

 

 

点击:心理咨询师培训(第四期)招生简章

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